近日，商务部等9部门办公厅（室）关于印发《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称：《计划》）的通知，明确“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”的工作思路，进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行，力争到2025年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。
△图片来源：中华人民共和国商务部网站截图
2022年乡村消费品零售额达5.93万亿元，占社会消费品零售总额的13.5%。从这组数据可以看到，随着城乡融合发展加速，资源、政策不断“下沉”，为农村消费带来增量，那么此次《计划》有哪些内容与茶相关，将为茶行业带来多少利好？说茶特邀茶行业专家分析解读《计划》。
产销双向而行
县域商业体系助力茶叶供给平衡发展
农村商业体系是以县城为中心，以乡镇为重点，以村为基础的，对于商品性、商品率极高的茶叶，将起到不可忽视的助力作用。杰出中华茶人、全国示范性劳模创新工作室领衔人、福建省农业农村厅教授级高级农艺师苏峰就县域茶叶供给与发展等方面解读。
“牵手”政策，提高农产品供给质量
质量是农产品的关键，一杯好茶的背后需要茶农的辛苦劳作和企业、茶人的努力，也需要当地积极探索茶产业更新兴的生产方式、业态以及模式，提高农产品供给质量。
苏峰表示，当前安溪、福鼎、漳平等茶业产业园采用了绿色生产方式，应用先进的数字化智能设备，产业园经济社会效益显现，具有示范带动作用，已成为行业的领头羊、排头兵，《计划》中提及要创建和认定一批农业产业强镇、国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县等，将促进更多茶业产业园高质量发展，扩大绿色、有机茶叶生产规模。
△安溪县现代农业产业园图片来源：安溪报
茶业“下沉”或将迎来国内茶叶供给平衡势态
《计划》中提到的增强农产品商品化处理能力、加快打造农业品牌、完善全国农产品流通骨干网络、提高农产品冷链流通效率等，与茶的关联度极高。
苏峰表示，茶业产业链最完整，一、二、三产之间是相互渗透相互依赖的，加大冷链物流体系、增强农产品商品化处理能力将利于茶业在加工仓储、包装、冷链设备的完善，确保茶叶流通效率与标准化进程，为茶业品牌打造与推广奠定基础。
茶叶是一个商品率极高的产品，在县域发展中需有一批“品牌”来带动，无论是线上销售还是线下批发、即时零售，品牌化进程都将助于茶业高质量发展。目前我国有2800多个县级行政单位，54个“千亿县”，人口规模与消费可观的现象或将进一步提高茶叶内销，随着此次《计划》的推动，将满足县域百姓消费茶叶的需求，新老茶客都将通过茶叶“下沉”布局，关注热爱饮茶，中国饮茶人口再行增长“一亿”，国内整体的产销供给也将日益平衡。
△点头镇茶叶市场
同时，《计划》的发布也明确了另一个信号。茶叶消费要以大众消费为主，高端个性化产品为辅，企业对产品体系布局应灵活应对，这一点于产区同样有效，好比非名优茶产区，结合《计划》资源倾向，提升茶业一产，稳固品质效益，加强产销对接，再进而布局扩展市场空间。
县域商业三年行动，国家也会加大投资力度与政策扶持，让县域市场体系加快完善，未来或将会出现不同模式的网络销售点，比如计划经济时期的供销社，为百姓“保驾护航”的服务性组织，进一步带动县城乡村充分平衡发展。
县域建设目标划分
因地制宜强茶业
福建农林大学经济管理学院副院长、中国茶叶学会茶叶经济分委会委员、福建现代茶产业体系岗位专家管曦分析县域经济下茶叶区域品牌建设推广、农产品流通体系。
向着提升茶业全产业链目标迸发
因地制宜发展是关键
《计划》提到，将县域发展分成三种类型：基础型、增强型和提升型。对于布局县域的茶叶品牌有哪些重要意义？
管曦表示，茶叶生产加工的主体是企业和农户，但承载茶叶种植生产加工的是县域，同时县域也是茶产业转型升级、品牌价值链延伸的源头。特别是在中国茶产业提质增效过程中，茶叶县域经济的发展和茶叶区域品牌建设和推广，对于茶产业克服同质化竞争、谋求差异化优势、挖掘本地化资源、凝练区域性特色，都具有重要的推动作用。
当然，中国茶区分布广泛，不同茶区的自身资源禀赋和基础条件不尽相同，其发展的基础和路径也不尽相似，《计划》提出要根据不同地区县域发展现状的不同，将县域划分为基本型、增强型和提升型，放到茶产业中，这是在尊重不同茶区自身资源禀赋特点和优势的基础上，因地制宜地探寻适合当地发展的有效路径。同时也为茶产业县域发展构建了一个发展模式阶段，即单纯从事茶叶种植生产加工的基本阶段——龙头企业和家庭合作社为主的规模化和品牌化的增强阶段——“三茶”统筹的全茶产业链发展的提升阶段。
强产业畅流通
改善县域流通环境将成为茶业发展的有力支撑
管曦提到《计划》中“加强农村物流资源整合”“加强农村物流基础设施建设”对茶产业高质量发展将有长远影响。
△图片来源：京东物流
强化物流资源，对于处在基本阶段的茶叶县域来说意义较大，各类生产资料有效充分供给、便捷的运输和交通，将有力提升茶园种植管理时间效应和品质效应。
而“加强企业供应链建设”“培育土特产电商品牌”和“加快打造农业品牌”对处在增强阶段的茶叶县域来说，作用明显。县域通过布局做强企业、做活营销的举措，实现经济、品牌双驱动双发展，激发当地人民发展的活力和动力。
至于“加快发展农村生活服务”则是将茶产业放到了乡村振兴的大视角下，真正推动茶从“一片树叶”走向“一个产业”，将茶产业延伸至三产中的旅游、文化、休闲中，对于我国部分茶区具有的优秀农业文化遗产的保护和传承，都具有很强的指导性。
△图片来源：三峡茶旅小镇
至此，《计划》的发布将持续释放农村消费潜力，模糊城乡边界，以政策资源“下沉”带动县域发展上升，推动县域商业高质量发展。
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